村委会有权发包本集体土地，但需依法进行。依据《土地管理法》等，村委发包需遵守规定，如违规发包非本村村民或改变土地用途，将面临法律处罚，损害村民利益及土地资源的合理利用。
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村委发包土地需按规定。1. 耕地：仅向本村村民发包，确保土地权益不外流。2. 荒山等：招标拍卖公开透明，但需村民会议同意并报批，保障村民优先权。3. 所有土地：仅限农业项目，避免非法改变用途，保护土地资源。
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村委会发包土地需视情况处理，方式有向本村村民发包或招标拍卖。对于耕地，只能向本村村民发包；荒山等可通过招标拍卖向任何人发包，但需村民会议通过并报乡镇政府批准。选择方式需确保合法合规，维护村民权益。